服务方案

Solutions

  • 社会背景

    中国有约2.8亿农民工,他们为了生计,背井离乡涌入城市务工,但农民工工资被拖欠的现象时有发生,这不仅侵害了农民工的合法权益,也给社会造成了不安定因素。目前,化解农民工工资拖欠问题已成为当前社会的热点和政府着力解决的重点问题。各级政府为解决拖欠农民工工资问题出台了一系列政策措施,作了大量的工作,也取得了一定成效,但拖欠农民工工资问题并未从根本上彻底解决,讨薪案件仍时有发生。其中90%以上的欠薪案件主要集中在在建筑领域,日益呈现出欠薪人数多、时间长、数额大、群体性上访讨薪的特点。

    据国家统计局2017年4月发布的《2016年农民工监测报告》显示:

    35.1%的农民工签订劳动合同,236.9万人被拖欠工资,人均拖欠工资11433元。

  • 政策目标


    《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》国办发〔2016〕1号

    2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。


    《人力资源社会保障部办公厅关于印发治欠保支三年行动计划(2017-2019)的通知》人社厅发〔2017〕80号

    2017年底前,实名制管理覆盖40%以上在建工程项目,2018年底前覆盖率达到70%,到2019年底基本实现全覆盖

  • 治欠困境

    (一)劳动保障监察等政府相关部门执法资源不足,信息不对称,只能事后处置;

    全国正处于大力开发建设阶段,一个城市几百个建设项目同时施工,造成了职能部门对项目施工过程中监控的乏力。由于执法经费制约,所配备的劳动监察员不足,导致无法全面开展日常巡视检查,不能及时纠正建筑工地的用工违法行为。同时,人社、建设、劳动监察等有关政府部门在日常巡查过程中,缺乏有效的沟通联系、协调配合,没有形成有效的联动机制。

    (二)建筑企业劳务管理混乱,易引发欠薪或遭受恶意讨薪;

    建筑工地长期以来形成建筑劳务或施工企业垫款施工和层层转包、班组分包现象,导致工程建设中劳动用工管理混乱。一旦出现因开发商工程款未及时到位或者未按规定结算工程款,建筑施工企业往往无力支付农民工工资,或者建筑施工企业遭受恶意讨薪时无法核实和提供有效证据,从而导致农民工欠薪现象,进而形成上访事件或群体性讨薪事件。

    (三)农民工维权的成本高、难度大,维权程序烦琐。

    大多数建筑业的务工农民工法律维权方面意识淡薄,在投诉举报时,提供不出具有法律效力的证据,致使追讨难度增大。另外,农民工欠薪投诉渠道不正确,在现实中部分农民工愿意采取到政府部门聚集闹事等极端做法讨要工资。


  • 治理农民工工资拖欠问题全套解决方案

    以我们在此行业深耕多年的经验,为政府提供解决农民工工资拖欠问题的研究、咨询、实施、运维的全套解决方案,帮助客户免去摸索环节,直接获得我们专业的经验和总结出来的规则。


    一套完善制度:保障农民工工资支付“4+3”模式

    复制湖北恩施州治理建设领域农民工工资拖欠问题成功经验,实施“四项制度”(实名制、专用账户、银行代发、信息化管理)和“三项机制”(联席会议、追责问责、失信惩戒)。


    一套服务方案:提供整套服务方案

    提供实施规范

    分账管理规范、实名制信息化管理规范、银行代发信息化管理规范、企业实施规范、银行接口及操作规范、职能部门实施规范等;

    提供运维规范

    根据地区规模,组建落地团队,配合服务好政府部门、企业、银行,确保做深做实治欠保支工作,落实“四项制度”;

    提供分析报告

    根据项目落地进度,做好阶段性报告分析,做到精益推进,最大化服务好政府、企业、农民工。


    一套信息系统:和谐用工管理平台

    高度契合政策要求,契合管理需求,以信息化为系统管理工具、以实时数据为管理依据、有效促进“治欠保支”工作的过程可视化、结果数据化。

    与《全国建筑工人管理服务信息平台》无缝对接。


  • 系统功能——“三确保三动态”


    三确保

    1、确保有钱发 —— 工资专户管理,将工资提前预存至专户。

    2、确保钱发对人 —— 实名制管理,依托实名制考勤制定工资表(劳务双方签字认可),把钱发给真正干活的人。

    3、确保钱发到位 —— 工资银行代发,依据实名制工资表,从工资专户直接将钱划到农民工个人账户,规避工资挪用。


    三动态

    1、异常预警动态管理 —— 资金被挪用、预存不足、考勤不符、工资没发等预警。

    2、一键投诉动态管理 —— 一键投诉到监察部门,及时维护权益。

    3、失信惩戒动态处置 —— 建立黑名单制度,将守法诚信企业纳入红榜,拖欠工资的失信企业纳入黑榜。

  • 取得成效

    会基科技打造的和谐用工管理平台矩阵(《昆明市劳动监察信息化管理系统》、《恩施州劳动保障监察信息化管理系统》、《新华网用工实名制信息化管理系统》、《襄阳市农民工工资信息化监管系统》),开启了“互联网+政务”治理农民工欠薪的创新模式,获得了各级政府部门及社会的高度认可和肯定。


    2015年2月12日,CCTV2财经调查:漫漫讨薪路—《云南:推进农民工实名制管理 规范工资发放》专题报道我司研发的昆明市劳动监察信息化管理系统。


    中国劳动保障报20141018期 第A2版:综合新闻 昆明市建立劳动监察信息化管理系统,保障工资按时支付——— “一卡通”稳了农民工的心


    “一年到头, 最怕包工头拖欠工资。 很多工友都曾空手回家过年。现在好了,每天干活都刷卡,代发工资的银行按月把工资打到卡上。 政府那儿都有记录, 咱不怕包工头赖账。”让农民工心里有底的, 是昆明市建立的劳动监察信息化管理 “一卡通”系统。

    实时动态监管 带来多方共赢

    “一卡通” 记录了持卡人的个人信息、 工作情况、 工资领取、 违法违规行为等详细信息,通过这张卡,能全面了解农民工的经历和个人信用, 从而为企业招录人员提供保障。 “一卡通” 管理系统还将繁杂的报送材料、 审核等实现网络运行, 方便快捷, 经济实惠, 减少了企业的成本和企业相关工作人员的麻烦。同时, 通过这一系统, 昆明市劳动监察部门将全市用工单位及务工人员信息、员工考勤、工资支付、社会保险、 职业技能培训等内容,纳入实时动态监管范围, 大大减轻了工作压力。

    “这一系统找准了各方利益的均衡点, 实现了农民工、 建筑企业、劳动监察多方共赢。”昆明市人社局局长姚振康说。

    板块简单明了 内容具体详实

    用人单位板块, 所有加入系统的企业的详细信息都能查询到。 根据企业支付工资的状态分别显示出红色、黄色和蓝色, 一旦显示红色, 就启动预警。务工人员板块, 农民工每次进入工地的刷卡记录,一目了然,考勤、发工资等都有依据。

    系统里用人单位、务工人员、 劳动用工信息、 动态预警、 系统管理、 公告信息等各个板块简单明了,内容具体详实。系统包括硬件和软件两部分,硬件由计算机、服务器、 摄像头、 读卡和制卡器、人行道闸考勤设备、 实名制权益保障卡以及联网设备组成; 软件由劳动保障监察管理信息子系统、 用工单位管理信息子系统和银行金融管理子系统组成。

    “这一系统从设定初期就是开放的, 可以随时根据需要设定、 加入新的子系统。”昆明市人社局副局长张庆说, “它不是单一的管理系统,更多地体现了为农民工、 企业服务的理念。”

    银行代发工资 实现月清月结

    前些年,在昆明市,农民工工资可谓 “年年清欠年年欠”,成为发生群体性事件的首要原因。为了解决这些问题,昆明市劳动监察信息化管理 “一卡通” 系统应运而生。

    “从酝酿到调研、定方案,再到整合各类资源开发系统,我们用了2年多的时间。”王正军说,这个系统涉及到公安、住建等多个部门,需要调动多部门的力量, 建立起协同推进的工作机制。通过这一系统,建设领域务工人员工资由银行代发, 全面实现了月清月结,彻底改变了工资支付的无序状态。

    这一系统的建设宗旨是不追求短期效应,而是立足长远;不局限在解决局部问题,而是力求建立系统机制。这样的宗旨让昆明市在系统开发初期,就建立了研发、矫正、完善的科学机制。

    系统为社会保险扩面征缴夯实了基础,也可以为公安部门管理流动人口提供真实、全面的数据。

  • 人社部权威报纸 报道昆明成效

    中国劳动保障报20160902期 第A1版:要闻     昆明为农民工追讨工资2.54亿元

    云南省昆明市人社局近日传来消息,今年1月至6月,全市劳动监察机构共受理各类举报投诉案件899件,为1.88万名农民工追讨并发放工资待遇2.54亿元。相较2015年同期,案件受理数量下降了23%,涉及农民工人数下降了8.7%,全市农民工欠薪案件发案态势趋于下降。

    近年来,昆明市委、市政府将农民工工资清欠工作进行高位统筹、重点安排、统一部署,坚持重点案件市委、市政府主要领导亲自过问,市级分管领导直接挂帅,各县区政府主要负责人负总责,相关职能部门领导为第一责任人的清欠包保机制。在建筑领域实现实名制用工管理和工资支付,并实现对建筑领域用工单位的全方位动态监管。

    昆明市建立了农民工工资保证金制度,实行农民工工资准备金制度。推广应用实名制用工和工资支付信息化管理系统暨“昆明市劳动监察信息化管理系统”,可全方位、全天候动态监管建设领域劳动用工情况和工资支付情况。目前,全市共有208户用工单位安装了信息化管理系统,占今年新开工建设项目的92%,并将7.95万名农民工的数据录入系统。安装了系统的用工单位基本上解决了恶意讨薪、骗薪、拖欠工资等问题,促进了劳资关系的和谐发展和建设领域的安全稳定。

  • 社会效益

    1、践行党中央国务院文件精神;

    2、重大民生工程;

    3、促进社会和谐稳定;

    4、为农民工就业创业提供依据;

    5、为农民工技能及管理培训提供信息数据支撑;

    6、提升城市形象,打造城市名片、创建和谐稳定的民生环境;

    7、解决农民工欠薪问题,事关农民工切身利益,事关和谐稳定,事关社会公平正义,事关党委政府公信力。